Créer, gérer, développer une entreprise en RD Congo relève du parcours du combattant. Il y a tant de problèmes, tant de tracasseries administratives et fiscales…. Le développement du secteur privé passe par l’amélioration du climat des affaires. C’est la condition essentielle d’une croissance durable et du recul de la pauvreté.
Suivant la Banque mondiale, les entreprises privées créent plus de 90 pour cent des emplois, fournissent les biens et les services qui améliorent le niveau de vie et versent une part substantielle des impôts qui financent les investissements publics. C’est ainsi que la Chine a pu extraire 400 millions de personnes de la pauvreté. L’Inde est parvenue à doubler son taux de croissance et l’Ouganda a dégagé, au cours de la dernière décennie, une croissance égale à huit fois celle des autres pays subsahariens. Ces succès s’expliquent essentiellement par les réformes engagées pour améliorer le climat de l’investissement. Le programme d’action de tout gouvernement sérieux doit être de mettre en œuvre des politiques et des procédures offrant aux entreprises des incitations et des opportunités qui permettent de réaliser des investissements productifs, de créer des emplois et de se développer.
Des lois qui ne sont pas appliquées
L’ANAPI (Agence nationale de promotion de l’investissement), est l’organe chargé de la promotion de l’image positive de la RD Congo et des opportunités d’investissement, de veiller à l’amélioration du climat des affaires et d’accompagner administrativement les investisseurs. Elle est l’organe conseil du gouvernement central et des gouvernements provinciaux en matière de promotion des investissements et de l’amélioration du climat des affaires. L’ANAPI est placée sous la tutelle du ministre ayant le Plan dans ses attributions.
Toujours pour améliorer le climat des affaires, le gouvernement a procédé à la création, le 8 août 2009, du Comité de Pilotage pour l’Amélioration du Climat des Affaires et des Investissements en République démocratique du Congo. Ce Comité, composé d’un groupe d’experts, est présidé aussi par le ministre du Plan. Il a pour mission d’accélérer la mise en route des réformes devant permettre d’assainir le climat des affaires, d’améliorer la position de la RD Congo dans le rapport Doing Business de la Banque mondiale et d’attirer des investisseurs. A cet effet, le groupe d’experts a listé plusieurs réformes relatives aux contraintes économiques ainsi qu’aux contraintes institutionnelles et réglementaires.
Le 16 janvier 2020, le Président de la République a créé un service spécialisé dénommé « Cellule Climat des Affaires », « CCA » en sigle. Cette structure a pour mission de suivre l’amélioration de l’environnement économique et du climat des affaires en République démocratique du Congo. Elle doit aussi faire l’interface avec le monde des affaires.
Malgré tous ces textes, le climat des affaires n’est toujours pas amélioré. Le gouvernement affirme pourtant avoir accompli beaucoup d’efforts pour améliorer le climat des affaires par des lois et règlements. Sur le terrain, les tracasseries administratives sont légion. Il ne sert à rien d’adopter de nouveaux textes de loi si les entreprises ne sont pas convaincues que ces textes seront appliqués et renforcés. Le problème majeur est que l’autorité de l’Etat ne s’exerce pas sur tout le territoire national
Des risques politiques élevés
Comme l’investissement est, par nature tourné vers l’avenir, l’incertitude et le risque politique incitent peu à investir. En effet, les risques liés à la politique sont parmi les sujets de préoccupation majeure des entrepreneurs qui veulent investir chez nous. L’incertitude politique et l’instabilité macroéconomique sont les deux premiers sujets de préoccupation.
Outre la faiblesse du pouvoir d’achat, les opérateurs économiques doivent faire face à plusieurs facteurs qui rendent leurs produits non compétitifs. Il s’agit notamment de la corruption, du déficit en énergie électrique et en eau, de la détérioration des voies de communication, du manque de productivité de la main-d’œuvre, des vols des employés.
A tout ceci, il faut ajouter un environnement politique qui fait craindre à tout moment des révoltes populaires suivies de pillages des commerces et des industries. Tant que l’environnement politique sera peu incitatif, il sera difficile d’attirer des entreprises créatrices d’emplois et de richesses. Ce climat d’insécurité majeure décourage tout investisseur non averti et/ou peu aguerri.
Les coûts associés à un mauvais climat des affaires peuvent parfois atteindre le triple des sommes que les entreprises paient en impôts. C’est le cas par exemple en Tanzanie où selon la Banque mondiale, les infrastructures inadaptées, l’exécution insuffisante des contrats, la corruption, la criminalité et le fardeau de la réglementation s’élèvent à près de 30% du chiffre d’affaires. L’expérience montre que c’est pire en RD Congo. Ces coûts représentent une charge plus lourde que les impôts. A la différence des impôts, ils doivent être payés par les entreprises, qu’elles dégagent ou pas de bénéfices. Dans de nombreux pays en développement, les chefs d’entreprise passent plus de 15% de leur temps à négocier avec des fonctionnaires, au lieu de se consacrer à l’amélioration de leurs produits ou de leur productivité.
Gaston Mutamba Lukusa
