Je me suis décidé d’écrire cette page d’opinions libres après avoir lu et analysé le communiqué de l’ancien Administrateur Général de l’ANR, Monsieur Kalev Mutondo, publié le 08 mai 2019.
Après l’analyse dudit communiqué, je me suis convaincu que Monsieur Kalev Mutondo n’avait jamais réalisé tout ce temps qu’il a passé à l’ANR qu’il était un fonctionnaire de l’Etat et en tant que tel, il n’était pas serviteur de l’ancien Président Joseph Kabila, mais de l’Etat Congo. Toute la dérive autoritaire dont il a fait preuve pour protéger Monsieur Joseph Kabila et son pouvoir prend sa source ici.
Un fonctionnaire qui connaît le devoir de son statut ne peut pas continuer à vouer une loyauté indéfectible à son ancien chef qui a été déjà remplacé par un autre.
Tous les fonctionnaires congolais doivent savoir que le travail d’un fonctionnaire de l’Etat est soumis à un certain nombre de principes que je rappelle ici. C’est pour éviter que d’autres fonctionnaires ne puissent se comporter comme Monsieur Kalev Mutondo.
Il s’agit de :
1. L’impartialité
Un fonctionnaire doit traiter de la même façon tous les usagers du service public du moment où ils sont dans une même situation. Qu’il soit de la coalition FCC-CACH ou de LAMUKA ou de la société civile, qu’il soit MULUBA, MUSWAHILI, MUKONGO ou MUNGALA, il doit les traiter tous de la même façon. Sans discrimination ni penchant.
2. La neutralité
Un fonctionnaire peut avoir des opinions personnelles politiques, syndicales ou religieuses. Mais il doit se refuser de traiter les autres citoyens en fonction de ses convictions ou opinions. Il ne doit pas privilégier les citoyens qui partagent ses opinions et discriminer ceux qui ont des opinions contraires. C’est interdit. Il doit servir tous les congolais sans tenir compte de leurs opinions.
3. La loyauté
Un fonctionnaire doit être loyal dans l’exercice de sa fonction. Il doit obéir aux instructions de son chef hiérarchique sauf si elles sont manifestement illégales ou de nature à compromettre l’intérêt général.
Un fonctionnaire est loyal au regard des devoirs de sa fonction. Il n’est pas loyal vis-à-vis d’un individu précis ou déterminé, mais vis-à-vis de l’Etat. Par exemple, en RD Congo, tous les fonctionnaires étaient loyaux vis-à-vis de l’ancien président de la République, Joseph Kabila, en tant qu’institution(Président), pas en tant qu’individu. Maintenant que nous avons un nouveau Président de la République, Félix Tshisekedi, tous les fonctionnaires doivent lui obéir même si c’est l’ancien président Kabila qui les avait nommés aux fonctions qu’ils occupent ou ont occupées. Ils n’ont plus rien à devoir à Joseph Kabila. Seuls les fonctionnaires qui sont affectés au service de l’ancien Président conformément aux lois doivent continuer à lui obéir.
4. La réserve
Un fonctionnaire lorsqu’ il s’exprime publiquement, il doit faire en sorte que ses propres ne portent pas atteinte aux institutions publiques, à ses collègues ni à sa hiérarchie. Il doit être mesuré et pondéré.
5. Secret professionnel
La transparence et l’existence des réseaux sociaux ne sont pas de licences permettant à un fonctionnaire de mettre sur la voie publique tout ce qui passe par ses mains.
Un fonctionnaire a le devoir de garder en confidence tout document ou propos qu’il a reçus des usagers ou de ses chefs dans le cadre de sa profession. Il ne peut diffuser que les documents ou propos destinés au grand public.
Ce devoir lui est imposé pour protéger les institutions et les privés qui sont en contact avec lui et dans l’exercice de sa fonction.
Notre administration ne peut devenir performante si les fonctionnaires de l’Etat se comportent en violation de ses devoirs qui sont nécessaires pour tout service publics de qualité.
Monsieur Kalev Mutondo a agi violation de ces devoirs et n’est pas un modèle à suivre par les autres fonctionnaires de l’Etat Congolais.
Il est important que de formations de mise à niveau de fonctionnaires soient organisées à leur attention et que les sanctions positives ou négatives soient aussi assurées.
Il est important de savoir que le Président de la République et le Premier Ministre, quels que intelligents, compétents, expérimentés, qu’ils soient, ne peuvent répondre aux aspirations du peuple sans une administration constituée de fonctionnaires de qualité et discipliné.
Tout pays qui a une administration médiocre ne peut pas émerger.
Kinshasa, le 13 mai 2019
Me Jean Claude Katende
Le Gardien du Temple
+24381 17 29 908.
